從戰“疫”實踐中領悟動員機理

來源:中國國防報作者:嚴三強 劉勇責任編輯:尚曉敏2020-02-21 17:03

這場新冠肺炎疫情防控阻擊戰被稱為是一場沒有硝煙的人民戰爭。這不僅是一種生動形象的比喻,也說出了應急與應戰的共同點:二者都是在社會安全威脅達到一定程度后,政府在實施動員的基礎上所采取的應對行動。實踐經驗表明,兩類行動在緊急響應、組織指揮、參與力量、物資保障等方面具有一定的相似性。既然如此,國防動員領域應從這場全民應急行動中獲得深刻啟示、領悟運行機理。

黨的統一領導是奪取勝利的根本保證。從城市到鄉村,從一線奮戰的醫護人員到廣大軍民,一場疫情防控的人民戰爭已經打響,全國形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作的局面,取得積極成效。究其原因,實行黨的統一領導是第一條,也是最重要的一條。習近平總書記多次主持召開會議,對疫情防控工作進行研究部署。黨中央成立應對疫情工作領導小組,加強對全國疫情防控的統一領導、統一指揮。在黨的統一領導下,全國人民心往一塊想,勁往一塊使,擰成一股繩,下好一盤棋,形成了抗擊疫情的強大合力。

未來戰爭中,開展國防動員的形勢比起和平時期要嚴峻復雜得多,環境要殘酷得多,只有堅持黨的統一領導,才能決戰決勝。為保證戰時令出行隨,動員部門平時就要加強思想政治建設,堅決做到以黨的旗幟為旗幟,以黨的意志為意志,把思想和行動及時統一到黨的決策部署上來。在此基礎上,引導專業隊伍、動員機構等相關力量運用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,并做好純潔組織、建強隊伍、培養骨干的工作,防止以抓業務代替抓黨務的不良傾向,確保這支力量始終聽黨話、跟黨走。

正確決策離不開專家建言。疫情防控過程中,鐘南山、李蘭娟等專家積極向決策層獻計獻策,向人民群眾介紹防控手段,對于緩解疫情蔓延趨勢、降低防控成本、減少社會恐慌心理發揮了不可替代的重要作用。國防動員橫跨軍地兩大體系,涉及各個行業部門,要實施正確決策同樣離不開專家智囊團。

目前,國防動員人才隊伍建設存在著規劃設置不系統、軍地比例不協調、研究成果難推廣等問題。應按照各項研究領域相銜接、軍隊與地方相配合、常備與后備相結合的原則,建設一支涵蓋各個行業、囊括頂尖人才的專家隊伍,為設計動員制度、判明戰爭威脅、輔助動員決策、修訂動員方案、實施動員行動、評估動員效果等出謀劃策,確保國防動員及時形成強大的保障力、威懾力。

攻堅克難需要深挖動員潛力。疫情防控期間,口罩等防疫物資一度緊張,一些人因此對我國相關物資生產能力產生疑問。我國是世界上工業門類最為齊全的國家,有著巨大的生產潛力。受春節放假和疫情因素影響,截至2月10日,全國22個省份尚有24%的口罩生產廠家沒有復工復產。這恰恰說明,每一個行業部門都應當制定應急生產方案,防止在“馬放南山”的時候需求驟增而捉襟見肘。歷史上,不少戰爭就是在被攻擊一方歡度節日的時候爆發的。而要制定科學的應急生產方案,首先需要將動員潛力調查清楚。目前,應走開依托地方統計部門開展動員潛力調查的路子,讓專業的人干專業的事,進一步解決動員潛力調查數據不全、不準、不新的問題。

在摸清家底的基礎上,按照一方有難、八方支援的要求,將全國各地動員潛力轉化為重點地區保障實力,是戰勝疫情的關鍵一招。平時如此,戰時亦然。動員部門應把這次全國各地和部隊支援湖北作為生動教材,強化全局觀念、大局意識,完善跨區支援預案,預儲預征相關物資,建強專業保障隊伍,為實現戰時全國動員一盤棋做好思想準備、物資準備、力量準備。

當然,這次舉國動員的疫情防控行動帶來的啟示遠不只這些,還應包括及時組建領導機構、注重引導社會輿論、加強重點區域管控等方面。國防動員領域應認真研究應急動員與應戰動員的聯系與區別,深入探討國防動員運行機理,以便未雨綢繆、防患于未然。

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